城市更新駛入快車道，5年新增產業空間875萬平方米

昨天，沙嘴村城市更新等福田區15個重大項目同日舉行集中開工儀式。15個重大項目完工后可提供都市產業和民生事業空間121.2萬平方米，這些項目以城市更新為主，還包括5個保障性住房項目。

深圳市委常委、常務副市長呂銳鋒出席了集中開工儀式，福田區四套班子領導參加了開工儀式。福田區各職能部門負責人、各股份公司負責人、沙嘴村民及項目建設者參加了開工儀式。

除集中開工儀式的重大項目外，福田區已在建重大項目28個，其中城市更新項目10個，項目竣工后可為轄區提供257.74萬平方米的產業空間，可提供公共配套設施4.3萬平方米，可完成固定資產投資近500億。產業定位以總部經濟現代服務業為主，將大力引進世界500強企業、跨國集團及國內外行業龍頭企業。

福田城市更新是一曲產業+事業+民生+生態的幸福交響樂。福田區委書記劉慶生、區長楊洪表示，福田城市更新是突破土地資源瓶頸，營造優質產業空間，優良人居空間，優美城市空間的可持續發展舉措。福田區城市更新尊重法規引領，以國際化先導城區為標桿，走出了一條法治化、高品質、智慧型的城市更新之路。

領導專責 強力推進

福田區緊緊圍繞“促轉型、保增長、惠民生”的主題，建立重大項目專責工作制度。對應每一個重大項目，區四套班子親自掛帥，成立一個由區領導任組長的專責小組，制定詳細的工作計劃，設定工作進度，進度只可超前，不可滯后，區領導不分彼此，堅持在一線推進，積極服務企業。建立通報協調工作機制。編輯工作簡報4期，定期通報重大項目進度；召開3次重大項目推進工作協調會，解決了一批推進過程中存在的問題。建立督查督辦制度。區督查室根據各項目設定的進度與計劃，定期檢查項目推進情況，對進度落后項目的責任單位進行督辦。

按照“十二五”規劃，未來五年福田區將新增產業空間875萬平方米，相當于再造74座招商銀行大廈。大體量大投資項目密集開工，“十二五”在建大項目包括中國最高現代公寓大廈東海國際中心、深圳特區最高世界500強企業總部大廈平安國際金融大廈、總部集群大廈賽格日立總部大廈、特區最高科技大廈福田科技廣場。深圳CBD將增加一批金融總部機構大廈，包括深圳證交所大廈、南方博時基金大廈、中國人壽大廈、華安保險大廈、招商證券大廈、大中華國際金融中心等。

城市更新拼質量拼內涵

促轉型，保增長，惠民生，成為福田城市建設的主旋律。福田重大項目成為固定資產投資的主場，為防止經濟下行壓力，確保增長底線發揮了重要作用。面對復雜多變的外部經濟形勢，在出口和消費多方挖潛的同時，投資成為福田區拉動經濟增長的主要抓手。今年1~6月福田全社會固定資產投資完成74.19億元，同比增長1.6%。

福田城市更新一手抓開發，一手抓利用，以空間布局促進產業轉型升級。區有關職能部門采取強有力的舉措，科學簡化城市更新建設和改造工程的相關審批手續，輔導企業加快城市更新推進速度，為優質企業提供更多優質空間。同時進行產業需求調查和空間資源統籌，把千辛萬苦挖掘出來的產業空間最大限度利用好。產業部門以一寸空間一寸金的理念嚴把準入關，要堅持引進優質資源、服務高端產業的原則，確保產業空間的利用與轉變經濟發展方式掛鉤，與打造深圳質量掛鉤，與福田發展服務經濟的主導方向掛鉤，種高產田、出高效益。

福田城市更新不是片面地拼數量拼項目，而是拼質量拼內涵。福田地處中心區和先發成熟區，土地資源稀缺性高，土地附加值高，同樣一個一萬平方米的舊改項目在福田的資金投入量是其他地區的數倍，而項目完成后產生的效益也是其他地區的數倍甚至是數十倍。上步華強北片區有的更新項目商業附加值大，單體項目普遍達到20億以上，帶動的是固定資產投資效應和投資拉動相對巨大。而福田區更新項目的產業效益可從目前的億元樓中折射出來。2010年福田區50棟億元樓一年產生的稅收總額達到311.46億元，占轄區稅收的60.5%。其中招商銀行大廈入駐企業當年創造的稅收達64.96億元，成為億元樓中的“樓王”，真可謂一座樓堪比一座城。未來福田區在樓宇經濟方面的新目標是，在五年內億元樓從50棟增加到60棟。新增億元樓既來自存量商務樓，也來自大批新建寫字樓。深圳CBD范圍有25個重大項目包括樓宇項目同時在建，其中一批有望躋身未來的億元樓陣營。

預留充足民生事業空間

福田城市更新預留充足民生事業空間，做到解決欠賬，超前安排，不留遺憾。福田區按照事前深度介入的要求，通過“植入式”的方法，提前將產業、事業發展需求統籌到城市更改造過程中，牢牢把握轄區城市更新項目規劃布局的前瞻性、導向性和主動性。福田區政府統一部署，由區經促局、區城改辦牽頭，組織民政文教衛等部門調查各類民生事業的空間需求。根據調查情況，福田要求優化規劃指標，全方位統籌安排民生事業的空間需求。福田區在全市率先在新建小區項目中規劃托老中心、老人照料中心的空間。以街道為片區，每個街道設立1個面積為1000平方米的區域性社康中心。針對老建成區體育場地稀少的現狀，福田區更新規劃提出發展“小而多”的體育設施，在老舊小區實現“2010年人均公共體育用地面積達到0.8平方米”的目標。

福田區城市更新必須在法治化的環境下，有序有效和諧推進。今年4月，為了加快推進、有效規范福田區的城市更新工作，獲取更大的產業發展空間，在市里出臺的《更新辦法》、《實施細則》框架下，福田區政府出臺了《福田區拆除重建類城市更新單元實施辦法》。該實施辦法要求福田轄區城市更新工作應堅持依法依程序，快速有效，產業升級，結構優化為第一原則。實施辦法同時規定了計劃申報、規劃審查和實施主體確認的流程。在前期審批中，福田區要求對項目實施的民意基礎和社會風險進行評估。更新單元所在街道辦事處負責對進行城市更新的必要性；更新單元范圍和擬拆除范圍的合理性；更新單元社會治安現狀管理情況，對是否存在信訪投訴量大、內部矛盾大等不利于維穩的因素等進行排查。

福田區重大更新項目和民生項目一覽表項目 總建筑面積（平方米）

觀瀾（夏浦）保障性住房項目22.99萬
沙嘴村舊改項目45萬
新浩工業區改造項目13.39萬
中航改造項目15.3萬
中國移動深圳信息大廈項目10.32萬
深圳市第四（福田）人民醫院改造項目11萬
綠景NEO企業大道項目25萬福田小學拆建教學樓和宿舍樓項目1.27萬
石廈村改造項目-08地塊6.65萬
梅林（頌德）保障性住房項目15.96萬
平湖（坤宜）保障性住房項目30.7萬
安托山（一冶）保障性住房項目15.52萬
石巖（矽感）保障性住房項目61.23萬
梅林（頌德）保障性住房項目15.96萬